人力资源服务机构管理规定

近日，人社部发布了《人力资源服务机构管理规定》（以下简称《规定》），该规定将于2023年8月1日起正式施行。人社部人力资源流动管理司负责人在接受记者采访时回答了有关该规定的问题。

背景和起草过程

根据党中央和国务院对于加强人力资源市场建设和管理工作的要求，人社部坚持促进行业发展和有效监管的双重重点，持续提升人力资源市场的规范化水平，推动人力资源服务业的快速健康发展。截至2022年底，全国共有6.3万家各类人力资源服务机构，从业人员达到104.2万人. 该行业在当年为3.1亿劳动者提供了各类就业服务，为5268万家次用人单位提供了专业支持。目前，人力资源市场的秩序总体上保持稳定有序，绝大多数人力资源服务机构能够诚信服务和规范经营，人力资源管理系统为促进劳动者就业、保障企业用工和优化人力资源流动配置提供了有力支持. 然而，随着市场主体数量的快速增长，市场活动形式的多样化，一些非法职介、虚假招聘、个人信息泄露和违规收费等问题时有发生，迫切需要通过立法等手段进一步加强对人力资源服务机构的管理，规范人力资源服务活动.

《规定》被列入人社部的立法计划后，人社部积极开展了课题研究，人力资源管理系统深入进行了专题调研，并广泛征求了全国人社系统、人力资源服务机构、专家学者、行业协会以及有关部门的意见建议. 2022年9月，《规定》草案在政府网站上向社会公开征求意见. 根据各方面的意见建议，人力资源管理系统对《规定》进行了修改和完善. 近期，《规定》经过人社部部务会审议通过，正式公布。该规定的实施对于健全人力资源市场法规体系、规范人力资源服务机构及相关活动具有重要意义，能够维护劳动者和人力资源服务机构等市场主体的合法权益，促进高质量充分就业和优化人力资源流动配置.

制定《规定》的基本思路

《规定》作为一部系统规范人力资源服务机构及相关活动的专门法规，全面规定了人力资源服务机构的许可备案、服务规范、监督管理以及法律责任，为人力资源服务机构的活动提供了基本依据和准则.

制定《规定》的基本思路包括以下两个方面：

1. 保障权益：将维护劳动者合法权益作为根本要求贯穿整个规定，进一步压实服务机构的主体责任，确保服务机构的权责一致. 在招聘信息的发布和审查、个人信息的处理和保护、完善服务制度和明示服务信息等方面进行细化规定，全面加强对劳动者权益的保护.

2. 放管结合：按照深化“放管服”改革的要求，兼顾效率和安全，统筹宽进和严管. 对人力资源服务的许可和监管进行了全面规定，既促进行业发展，又加强了监督管理，以确保市场的稳定和有序运行.

通过制定和实施《人力资源服务机构管理规定》，可以进一步规范人力资源市场，提高服务机构的专业水平，保障劳动者的权益，促进就业和优化人力资源的流动配置. 这对于建设高标准的人力资源市场体系、维护劳动者和人力资源服务机构等市场主体的合法权益，推动高质量的充分就业，以及优化人力资源的流动配置都具有重要的意义